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伪PPP项目将全面清理92号文后该如何整改?

时间:2019-04-15 11:43 来源: 作者: admin 点击:

  自财政部“92号文”正式出台以来,金融机构和部分社会资本引起一定程度的恐慌,很多人认为财政部推行的PPP模式是不是不能做了……

  最近新闻不断!地方债引爆、金融乱象整治、GDP造假等不绝于耳,在这之前,包头市地铁项目被叫停,92号文PPP项目大清理,192号文限制央企参与PPP,PPP曾被视为一块“美味蛋糕”,而今遭遇政策“点刹”。

  自财政部“92号文”正式出台以来,金融机构和部分社会资本引起一定程度的恐慌,很多人认为财政部推行的PPP模式是不是不能做了,其实不然。

  1、负债率偏高,10%限额已超的局部地区(如此前爆出的高负债的内蒙古部分地区)

  即便如此,92号文引起的恐慌还是在意料之中。这跟金融机构选择PPP项目倾向不无关系。

  金融机构因自身特点,在PPP项目选择过程中有所偏好。不同类型的PPP项目在金融机构的心里地位截然不同。

  可行性缺口补助项目一般是有使用者付费,比如地铁,在使用者付费不足以覆盖利润时,政府提供一定补贴;

  根据PPP从业者多年的经验,金融机构在选择项目时,优先考虑的顺序为:政府付费项目可行性缺口补助模式项目使用者付费模式项目。

  有政府信用背书的政府付费性PPP项目优先考虑,基于公共产品使用者付费的项目最后考虑,说白了,金融机构根本没有很强的意愿做线年以上的回报周期,不愿等、不敢等。

  据了解,纳入财政部库的PPP项目约1.15万个,使用者付费模式占比不足35%,意味着大部分入库项目均为政府付费或可行性缺口补助类型。而无论是92号文/87号文/50号文,中央所重点鼓励的是使用者付费项目,如此一来,此次PPP项目清剿数应该不会少。

  政府和社会资本合作PPP模式的推广,生肖配对表。当初的本意,或者说重要的目的之一是为了化解地方政府融资平台的债务风险,但在执行中走了样,大量的伪PPP项目非但没有化解地方政府债务,反而增加了债务风险。

  而今在经济下行、中央严控地方性债务的大背景下,防止发生区域性金融系统风险已成为重中之重。中央已明确:绝不对地方债兜底!绝杀一波,半波,坚持中央不救助原则。在巨大的压力下,既辽宁自曝GDP家丑后,内蒙古也自曝家丑,主动爆料财政收入有水分。

  这些事件的背后,应该清晰的看到,地方性隐形债务不是减少而是增加了,这跟地方政府强行推行不合规的PPP项目有很大关系。

  “比如许多医院或医疗领域的房屋建设,披着医疗项目外衣混入PPP项目,就是一个典型的伪PPP项目。这种项目不适宜用PPP模式,则是应该属于清理的范围。”某地方财政厅人士称。

  此前本公众平台在一文中就已有表示,中央对地方债的管控,特别是违规借道“PPP”和融资平台的“隐性举债”,会不断加码,那些已经参与或打算参与“假PPP”项目的企业,应尽早退出,否则风险很大。现在基本已经应验。

  据了解,除包头市地铁项目被叫停所带来的损失有限外,有的伪PPP项目烂尾至今,只能诉诸法院。

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